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索  引 號:000014349/2021-244955效力狀態:
發文單位:來賓市興賓區消防安全委員會成文日期:2021年07月01日
標  題: 來賓市興賓區消防安全委員會關于印發興賓區消防安全專項整治三年行動集中攻堅實施方案的通知 (興消安〔2021〕16號)
發文字號:興消安〔2021〕16號發布日期:2021年07月02日

來賓市興賓區消防安全委員會關于印發興賓區消防安全專項整治三年行動集中攻堅實施方案的通知 (興消安〔2021〕16號)

2021-07-02 10:15     來源:來賓市興賓區消防救援大隊
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區消防安全委員會成員單位:??

2021年是全區安全生產專項整治三年行動集中攻堅年,為推動消防安全專項整治三年行動取得實效,經區人民政府同意,現將《全區消防安全專項整治三年行動集中攻堅實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。區消防安全委員會成員單位要結合消防安全職責分工,督促本行業領域落實集中攻堅任務,持續抓好消防安全專項整治三年行動集中攻堅方案中涉及本行業領域的工作任務。



來賓市興賓區消防安全委員會

2021年7月1日


興賓區消防安全專項整治三年行動集中攻堅實施方案


根據國家、自治區和來賓市統一部署要求,2021年是消防安全專項整治三年行動集中攻堅年。為推動來賓市6項重點攻堅任務和興賓區1項重點攻堅任務的圓滿完成,確保整治工作取得明顯成效,結合興賓區工作實際,特制定本方案。

一、總體要求

貫徹落實習近平總書記“強化風險防控,從根本上消除事故隱患”指示要求,堅持問題導向,強化源頭治理、系統治理和精準治理,以習近平總書記考察廣西時重要講話精神為指導,緊緊圍繞《消防安全專項整治三年行動實施方案》總體部署,堅持問題導向,強化源頭治理、系統治理和精準治理。采取強化安全責任抓攻堅、排查重大風險隱患抓攻堅、防范遏制重特大事故抓攻堅、系統治理抓攻堅、強化落實抓攻堅,重點攻堅一批重大火災隱患和突出風險問題,從根本上消除火災隱患產生的因素,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,堅決杜絕重特大事故發生,遏制較大亡人和有影響火災事故發生,為“十四五”開好局、起好步創造穩定的消防安全環境。

二、重點攻堅任務

(一)消防生命通道工程集中攻堅

1、工作目標

推進停車項目建設和違規停車查處,疏堵結合,有效解決興賓區消防車通道和消防車撲救作業面被占用、堵塞、封閉等頑疾問題。

2、主要任務

各鄉鎮、街道,區消防安全委員會成員單位要全面向社會單位和居民住宅區推行消防車通道標志標線管理,建立城市消防車通道長效綜合監管機制,推動全社會形成共識,形成安全、順暢的消防“生命通道”,保障滅火救援行動高效有序開展。2021年底前,按《來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發來賓市興賓區打通消防“生命通道”集中治理行動“一區一策”實施方案的通知》(興政辦函〔2020〕52號)要求,集中攻堅完成一批新建停車場建設和老舊小區消防車通道改造治理任務,進一步推行共享停車場、錯時停車位和潮汐停車位措施,切實緩解群眾因“停車難”占用消防車通道停車問題。同時,要建立完善市政、交警、消防等部門之間的聯合執法機制,加強違規停車的查處力度,利用公開曝光、“黑名單”等方式等強化警示教育效果。

(二)居民自建房“小火亡人”問題治理集中攻堅

1、工作目標

以“街長制”和綜治網格為依托,排查摸清自建房底數,建立問題隱患、整改責任“兩個清單”,明確整改期限,推動相關部門履行監管責任,提高自建房火災防控水平,有效遏制“小火亡人”火災事故的發生。

2、主要任務

各鄉鎮、街道,區消防安全委員會成員單位要以屬地為主,依托各級“街長”“巷長”“樓長”和綜治網格力量,按片區、按網格組織開展自建房排查,突出“城中村”、城郊結合部等重點區域,掌握自建房底數、居住人數、使用性質、電動自行車充電停放、用火用電、消防設施及消防安全管理等情況。城市建成區要結合安全社區創建、農村地區要以農房排查為契機,重點對排查出的經營性自建房,分街道、分鄉鎮建立自建房火災隱患整治“定期會商”“督導督辦”“政府領導掛鉤整治”制度,明確相關行業部門的職責,建立問題隱患、整改責任“兩個清單”,由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治,明確整改期限,推動自建房主或經營使用者按照整改進度、期限完成整改。整改期間,鄉鎮街道、村(居)民委員會要廣泛組織網格員結合日常排查整治工作上門開展防火提示性、警示性宣傳教育,定期組織轄區經營性自建房的從業人員參加消防安全培訓,提高群眾自防自救能力;要結合老舊小區改造和農村危房改造等工作,在自建房集中區域,按要求增設市政消火栓或消防水池,督促沿街商鋪、出租房等經營性場所配置滅火器等消防器材,鼓勵安裝獨立式火災報警探測器;要督促經營性自建房業主和經營人落實電動自行車充電停放、防止違規住人、用火用電、巡查檢查等火災防控措施,對于不符合相關要求且拒不整改的,要聯合相關行業部門依法依規從嚴查處,嚴防火災事故發生;對涉及區域性隱患整治的,要主動報告相關部門提請政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。

(三)大型商業綜合體消防安全集中攻堅

1、工作目標

強化系統治理,健全長效機制,進一步深化落實“八項措施”,圍繞“管得好、查得準、滅得快”關鍵環節,加強制度化、自主化、協同化、智能化、專業化建設,提高大型商業綜合體本質安全水平。

2、主要任務

各鄉鎮、街道,區消防安全委員會成員單位要學習全國大型商業綜合體消防安全管理示范創建工作現場會主要精神和經驗做法,緊密結合商務系統“綠色商場”等創建活動,督促大型商業綜合體的管理單位開展消防安全風險自知自查自改活動,并將消防安全風險和承諾情況張貼在各主要商鋪門口向社會公示。相關行業部門要指導綜合體建強行政管理和技術管理“兩個團隊”,督促企業將消防安全管理在日常運轉工作中規范落實。深入開展大型商業綜合體標桿單位創建活動,在示范企業內探索推行消防安全包保責任制、專家檢查、專業團隊管理、示范培訓、信用評價、科技賦能和群防群治等工作模式。要及時開展督導檢查和驗收抽查,確保各項創建任務如期完成。全區要在9月25日前評選出不少于1家大型綜合體標桿單位,經組織綜合評定后,報區消防安全委員會向社會公布。興賓區經貿局、區消防救援大隊要將標桿單位經驗做法進行推廣,確保興賓區5萬平方米以上大型商業綜合體在年內全部完成消防安全標準化建設,大型商業綜合體示范創建總體達標率達到60%以上。

(四)鄉村振興產業消防安全專項治理集中攻堅

1、工作目標

響應國家鄉村振興政策,通過加強農村產業的消防安全管理,探索農村地區消防監管工作規范化、長效化的好經驗、好做法,逐步提升鄉村地區產業消防安全防控水平。

2、主要任務

要堅持以鎮(街道、開發區)為基本單元,對易地扶貧搬遷安置點、網約房、新民宿、家庭工廠、扶貧車間、直采電商、寄遞業等新興業態場所單位開展全方位檢查核查,分門別類、逐一建檔,掌握農村新興產業和扶貧產業中的火災風險,加強對產業工業園、特色小鎮、農業加工區等連片式產業區域的消防安全管理;要結合鄉村文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑歷史文化保護工作,研究解決鄉村旅游區建筑防火間距不足、建筑耐火等級不高、電氣線路老化等突出問題,堅持因地制宜、循序漸進、試點先行、統籌發展的原則,提出符合本地區實際的解決方案。建立區鄉村振興、公安、住建、文化旅游、市場監管、應急、消防等部門共同參與的聯合工作機制,依職能明確分工,暢通信息共享渠道,定期研究解決興賓區鄉村振興中的消防安全突出問題。同時,按照《消防法》等法律法規,將農村地區多種形式消防隊伍建設納入興賓區國民經濟和社會發展“十四五”規劃,列入政府任期目標。2021年在鳳凰、小平陽等重點鎮、旅游文化名鎮、木結構房屋集中鄉鎮、旅游民宿發展規劃重點鎮,建成鄉鎮專職消防隊伍。每個鄉鎮、村屯依托多種形式消防隊站,明確專兼職消防工作負責人,有條件的地區試行行政事業編制人員開展消防工作,以點帶面,逐步推進、最終覆蓋全部鄉鎮、村屯。

(五)政產學研火災防控信息化工程集中攻堅

1、工作目標

相關部門及基層組織要加強居民自建房火災防控工作,以改善自建房防滅火建設條件為基礎,以運用火災防控信息化建設為手段,全力預防和遏制“小火亡人”火災事故的發生。

2、主要任務

進一步加強火災防控的信息化建設,通過與相關政務平臺實現數據共享和對接融合提升智能監管能力,適時對外發布、推廣應用一批智能消防安全監管科技新產品新成果。重點研究制定興賓區自建房火災隱患整治“治標與治本”相結合的技防措施,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知。綜治、消防等部門要研究自建房違規用火用電、違規住人、電動自行車違規停放充電預警、火災自動報警、初期火災撲救等技術,在全區選擇1至2個試點,將技術轉化為現實應用進行先行先試;要持續推進建筑消防設施聯網監測系統、聯網型獨立式感煙火災探測器、簡易噴淋、智能電動車集中停放充電點、電氣火災監控系統等物防技防手段應用,有效提升消防安全設防等級;要利用“平安廣西”等基層綜合治理信息化管理平臺,升級消防工作信息化模塊功能,提升監測預警和閉環監管流程,提升消防安全治理能力。

(六)木材加工企業消防安全專項治理集中攻堅

1、工作目標

堅持什么問題突出就整治什么問題,切實消除木材加工企業存在的突出問題,推動落實消防安全的組織領導、行業監管、單位主體等工作責任,全力遏制有影響的火災事故。

2、主要任務

興賓區要建立木材加工企業底數臺賬,逐一列出隱患清單、整改清單和責任清單。區林業、經貿、自然資源、住建、公安、應急、市場監管等部門和消防救援機構及基層鄉鎮(街道)要開展聯合執法,依法嚴格查處木材加工企業不履行消防安全職責、火災隱患突出問題。同時分類分批督辦整改,對于消防安全基礎差、管理不規范的企業,依法用足用好執法手段,隱患輕微的限期整改,對構成重大火災隱患、區域性火災隱患的,由區人民政府進行掛牌督辦,并適時曝光失信企業。同時在興賓區推廣《來賓市木材加工企業消防安全管理規定》,推動各鄉鎮、街道所有登記在案的木材加工企業火災隱患得到有效整改或妥善處理,鞏固工作成效,形成長效消防安全管理機制。2021年,興賓區要建立一批木材加工企業消防安全標桿工程示范建設單位,全面提升木材加工企業消防安全標準化管理水平。

(七)高層建筑消防安全綜合整治集中攻堅

1、工作目標

聚焦建筑消防高風險,加強本質消防安全管理。實現使用單位、業主委員會和物業服務管理單位共同參與,行業監管部門協同配合和依法監管督導,形成群防群治、共用管理的良好局面。切實提升高層住宅建筑的消防安全管理水平,維護人民生命財產安全。

2、主要任務

興賓區要嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求,建立高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度,推廣應用消防新技術、新設備。住建、消防救援等部門要組織已投入使用的高層建筑權屬單位建立臺帳,督促管理使用單位落實消防安全管理責任,全面排查測試消防給水系統,建立維護保養制度,將自動消防設施接入城市遠程監控系統,重點排查整治日常消防安全管理、消防設施器材、外保溫防護層防火性能、管井防火封堵等方面的問題,并逐項登記,加強宣傳教育培訓,增強物業管理人員和居民群眾的消防安全意識。2021年,建立隱患清單,重點督辦整改一批高層建筑嚴重問題;對排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制,全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。

三、工作要求。

(一)加強組織領導。各鄉鎮、街道和有關單位要深刻認識開展專項整治三年行動集中攻堅重要性、緊迫性,進一步提高政治站位,加強組織領導,成立專項整治三年行動集中攻堅工作專班,主要領導要親自部署,分管領導主抓。要堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,落實責任,細化措施,狠抓落實。

(二)強化監管考核。區人民政府、督效考核相關部門和安委辦將充分發揮考核巡查的指揮棒、風向標和助推器作用,將專項整治三年行動集中攻堅納入今年安全生產和消防工作考核巡查內容,強化日??己?、問效問責和跟蹤督辦,綜合運用通報、約談、警示、曝光、現場督查等形式,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決,持續推動專項整治三年行動集中攻堅深入開展。

(三)強化監管執法。區人民政府和相關部門進一步加大消防監督執法力度,嚴格落實典型隱患曝光、掛牌督辦、失信聯合懲戒等制度措施,持續保持消防監督高壓態勢,有力保障專項整治三年行動集中攻堅有力有序開展。

請各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區消防安全委員會成員單位每月底前5個工作日報送進度情況,2020年12月17日前逐項報送三年行動集中攻堅重點攻堅任務完成情況(同時報電子版及紙質蓋章件)。區消防安全委員會辦公室聯系人:陸洪盛;聯系電話:0772-4211292;電子郵箱:xingbinxiaofang @163.com。

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