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                  索  引 號:000014349/2021-318864效力狀態:
                  發文單位:來賓市興賓區人民政府辦公室成文日期:2021年09月24日
                  標  題: 來賓市興賓區人民政府關于印發興賓區本級財政性資金審批管理暫行辦法的通知(興政發〔2021〕11號)
                  發文字號:興政發〔2021〕11號發布日期:2021年09月27日

                  來賓市興賓區人民政府關于印發興賓區本級財政性資金審批管理暫行辦法的通知(興政發〔2021〕11號)

                  2021-09-27 16:34     來源:來賓市興賓區人民政府辦公室
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                  各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直各單位,駐區垂直各單位:

                  現將《興賓區本級財政性資金審批管理暫行辦法》印發給你們,請遵照執行。



                  來賓市興賓區人民政府

                  2021年9月24日

                  (公開方式:主動公開)


                  興賓區本級財政性資金審批管理暫行辦法

                  第一章 總則

                  第一條為促進依法行政,依法理財,推進財政支出審批管理制度化和規范化,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》和《廣西壯族自治區預算監督條例》等預算管理的有關法律法規,結合我區實際情況,制定本辦法。

                  第二條興賓區本級財政性資金支出遵循以下原則:堅持量入為出,確保收支平衡;強化預算約束,減少預算追加;嚴格審批程序,提高審批效率;實行預算績效,提高資金效益。

                  第三條興賓區本級財政性資金,包括本級公共財政預算資金、政府性基金、國有資本經營預算資金、社會保障預算資金以及納入財政專戶管理的資金、其他財政性資金。

                  第二章 ?年初部門預算執行和審批

                  第四條??年初部門預算包括從經費撥款安排的已下達部門的預算、未下達部門的預算、從非稅收入安排的支出預算。

                  第五條??已下達年初部門預算的執行:

                  已下達年初部門預算是指經區人大批準、區財政局已批復(下達)到部門(單位)的年初部門預算,包括基本支出預算和一般項目支出預算。

                  (一)基本支出預算包括工資福利支出、商品服務支出、對個人和家庭的補助?;局С鲱A算的執行由區財政局按照年初部門預算批復,根據預算執行進度情況撥付。

                  (二)一般項目支出預算的執行,由部門(單位)根據業務需要、項目進度,于每月20日前向區財政局提出下月用款申請,區財政局根據項目實施進度和國庫存款情況撥付。

                  第六條??未下達年初部門預算的審批。

                  未下達年初部門預算是指經區人大批準、但年初區財政局沒有批復(下達)到部門(單位),需視項目實施情況進行安排的年初部門預算。

                  (一)預留人員經費(用于政策性提資、補貼,增人增資,公積金,醫療保險等基本支出項目)及其相應的公用經費,由用款部門(單位)申請,區財政局根據區委編辦、區人社局等相關部門的批文辦理,在年初部門預算預留額度內由區財政局直接審批,超過年初部門預算預留額度部分或區財政局認為應報區人民政府審批的,由區財政局報區人民政府審批。

                  (二)已明確到部門(單位),但未下達到部門的備選項目經費,由部門(單位)提出使用計劃,區財政局根據項目實施情況審批。

                  (三)未明確到部門(單位)的備選項目經費,由部門(單位)提出使用計劃,區財政局根據項目實施情況提出意見后,報區人民政府審批。

                  第七條??如確需改變年初部門預算資金使用方向的,基本支出項目由部門(單位)提出申請,報區財政局審批。

                  第八條??納入預算管理的非稅收入,符合《來賓市興賓區非稅收入安排支出預算管理暫行辦法》安排支出的審批:

                  (一)年初部門預算已明確支出預算的,由部門(單位)提出資金使用方案,由區財政局結合收入進度審批。

                  (二)納入政府非稅收入的專項收入,原則上由政府統籌調劑使用;部門(單位)確需從中安排經費使用的,由區財政局審核后,報區人民政府審批。

                  第九條??土地出讓收益的審批:

                  國有土地使用權出讓金收入的安排,屬區本級項目收入的,全部納入本級政府性基金管理,由區人民政府統籌安排使用。鄉(鎮)繳納的土地出讓金,繳入本級國庫的,扣除征地成本和提取“五金”后,屬新開發土地項目的,區財政當年安排70%用于鄉(鎮)基礎設施項目建設;屬舊城改造和企業改制項目的,區財政按100%安排舊城改造或企業改制。繳入市級國庫的,按市政府下達的補助文件執行。

                  第三章 ?預算追加和存量資金安排

                  第十條??在年度預算執行中,出現下列情形之一的,預算單位可以申請追加預算。

                  (一)因國家和自治區、來賓市以及興賓區出臺重大政策需要增加的支出。

                  (二)區委、區人民政府部署新的工作需要增加的支出。

                  (三)發生特大自然災害、突發公共事件等不可預見的新增支出。

                  (四)嚴格按程序審批確定的工程項目前期工作經費和建筑安裝工程費用預算變更需要增加的支出。

                  (五)國家、自治區、來賓市或區本級出臺調整工資福利政策,零星調資或人員變動引起的單位基本支出預算的調整。

                  第十一條??預算追加的經費來源按照下列順序確定:

                  (一)在單位自有資金或歷年結余資金中安排。

                  (二)在單位年度預算總額中調整支出結構統籌安排。

                  (三)在上級財政追加安排的項目經費預算中調整置換安排。

                  (四)在區本級機動財力安排。區本級機動財力包括預備費、財政預留、上年凈結余和當年財政超收收入等。

                  第十二條??人員支出預算追加程序:

                  (一)因上級出臺調整工資福利政策等剛性增支,由區財政局會同區人社局等相關部門按規定的標準進行統一測算,提出經費安排意見,報區人民政府審批后辦理追加手續。

                  (二)因零星調資或人員變動需要追加經費的,由單位向區財政局提出申請,并附區人社局、區委編辦的審批意見,區財政局審核后直接辦理預算追加和資金撥付,定期匯總報區人民政府審批。

                  (三)因人員死亡需要追加安排喪葬費、撫恤金等經費的,由單位向區財政局提出申請,并附區人社部門開具的審核證明等材料,區財政局按相關經費標準直接辦理預算追加和資金撥付,定期匯總報區人民政府審批。

                  第十三條??項目支出預算追加由一級預算單位按照“一項目一申請”的原則,按規范的公文格式向區人民政府提交請示文件,二級及以下預算單位不能越級行文申請。

                  預算追加請示文件必須說明:申請追加的原因、文件和政策依據,申請項目的主要內容、經濟效益和社會效益,申請項目的資金需求總量、自籌資金量、需要區本級財政安排的資金量以及資金使用預算方案,單位年初項目預算執行進度、單位結余結轉資金使用情況等內容。

                  第十四條??各單位的預算追加請示文件內容,必須具有合法性、合理性和完整性。對符合追加預算條件和程序的請示文件,按相關程序辦理;對不符合追加預算條件和程序的請示文件,退回原單位重新辦理。

                  第十五條??區財政局收到區人民政府批轉的預算追加申請后,按照需要與財力可能的原則,結合實際工作需要、申請單位的年初部門預算、支出進度、歷年結余、上級財政補助??詈蛥^本級財力等情況提出審核意見,按規定辦理。

                  第十六條??以區委、區人民政府名義印發的文件及區委常委會議、區人民政府常務會議的會議紀要可作為區財政安排重大專項工作經費的依據,其他文件或會議紀要不得作為預算追加的依據。

                  以區委、區人民政府名義印發的文件或區委常委會議、區人民政府常務會議的會議紀要確定的支出事項,由有關主管部門根據文件或會議紀要確定的項目與額度,提出具體的經費申請報告,送區財政局審核后,報區人民政府審批。

                  第十七條??預算單位向區委常委會議或者區人民政府常務會議提交討論審議的重大專項工作需要區財政安排經費的,主辦單位要事先征求區財政局的意見,區財政局提出書面意見后,再按規定程序辦理。未征求區財政局意見的,不得提交區委常委會議或區人民政府常務會議審議。

                  第十八條??項目支出預算追加審批實行“財政初審、政府定期集中審批”制度。原則上預算追加的辦理時間為每年6–11月份,其他時間不予辦理。

                  因重大政策調整或遇到救災、搶險等特殊情況需緊急用款的,區財政局要根據區人民政府的指示,先辦理撥款,再會同相關單位在7個工作日內按本辦法規定的審批程序和權限補辦相關預算追加手續。

                  第十九條??未批準的預算追加申請,區財政局要及時向申請單位回復未能追加或暫緩追加的理由和意見,并抄報區人民政府備案。

                  第二十條??各單位收到區財政預算追加通知后,要按規定要求進行撥付和使用,不得自行調劑和擠占挪用。安排重大項目工作專項經費在100萬元以上的項目單位,要在項目實施完畢后向區人民政府報送項目實施和經費結算情況報告,同時抄送區財政局、區審計局備案。

                  第二十一條??區財政局應于每季度結束后7個工作日內形成預算追加分析報告報區人民政府。

                  第二十二條??盤活收回存量資金的安排:

                  區財政在年度結束后90天內將結轉超過2年資金或項目結余資金收回,同時按規定將收回的資金補充預算穩定調節基金,由區人民政府授權區財政局統籌安排使用,重點安排原實施的項目,具體按照區財政局結余結轉管理辦法實施。需要調整安排到其他領域的,經區財政局審核后,報區人民政府審批。

                  第四章 ?審批權限

                  第二十三條增人增支等經費預算追加按本辦法第六條(一)執行。

                  第二十四條單筆追加數額在10萬元以下的(含10萬元),由區人民政府分管財政的副區長審批;10萬元至200萬元以下的(含200萬元),由區人民政府區長審批;200萬元至2000萬元以下的(含2000萬元),提交區人民政府常務會議研究決定;2000萬元以上的,提交區委常委會研究決定。

                  第五章 ?監督管理

                  第二十五條財政、審計、紀檢監察等部門要加大對財政支出的監督管理力度,認真履行監督檢查職責,對資金使用進行跟蹤監督,并根據資金使用情況,對項目進行績效評價,以保證財政資金的安全,提高資金使用效益。

                  第二十六條各部門(單位)要建立健全財政財務會計制度,建立財政財務收支制約機制,嚴格執行財政財務制度,抓好內部監督管理,定期或不定期地開展內部檢查,及時糾正違法違規行為。

                  第二十七條 本辦法由區財政局負責解釋。

                  第二十八條本辦法自印發之日起實施。以前有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

                  附件:興賓區本級財政性資金審批流程圖

                  解讀

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