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                  索  引 號:000014349/2021-352016效力狀態:
                  發文單位:來賓市興賓區人民政府辦公室成文日期:2021年10月17日
                  標  題: 來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發《來賓市興賓區2020—2022年甘蔗生產全程機械化作業補貼發放工作實施方案(修訂版)》的通知(興政辦發〔2021〕20號)
                  發文字號:興政辦發〔2021〕20號發布日期:2021年10月19日

                  來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發《來賓市興賓區2020—2022年甘蔗生產全程機械化作業補貼發放工作實施方案(修訂版)》的通知(興政辦發〔2021〕20號)

                  2021-10-19 17:00     來源:來賓市興賓區人民政府辦公室
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                  各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區財政局、區糖業發展局、區農機中心:

                  《來賓市興賓區2020—2022年甘蔗生產全程機械化作業補貼發放工作實施方案(修訂版)》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。原2020年10月14日印發的《來賓市興賓區2020—2022年甘蔗生產全程機械化作業補貼發放工作實施方案》同時廢止。



                  來賓市興賓區人民政府辦公室??

                  2021年10月17日??

                  (此件公開發布)



                  來賓市興賓區2020—2022年甘蔗生產全程機械化作業補貼發放工作實施方案(修訂版)

                  根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西糖料蔗良種良法技術推廣工作實施方案的通知》(桂政辦電〔2020〕60號)、《自治區農業農村廳關于修訂2020—2022年廣西甘蔗生產全程機械化作業補貼實施細則的通知》(桂農廳發〔2021〕47號)、《自治區農業農村廳關于調整糖料蔗生產全程機械化作業補貼申請時限的通知》(桂農廳發〔2021〕99 號)和《自治區農業農村廳關于簡化糖料蔗生產全程機械化作業補貼申請手續的通知》(桂農廳函〔2021〕1031 號)精神,為科學、高效、規范實施興賓區2020—2022年甘蔗生產全程機械化作業補貼政策,結合我區實際,制定本方案。

                  一、補貼對象、范圍、標準和方式

                  補貼對象、范圍、標準和方式按《2020—2022年廣西甘蔗生產全程機械化作業補貼實施細則(修訂)》執行,具體為:

                  (一)補貼對象。

                  在興賓區范圍內開展甘蔗機械化作業和創建高效甘蔗機收基地的服務組織和個人,包括農民合作社、家庭農場、農業企業和個人。

                  (二)補貼范圍。

                  1.甘蔗生產機械化作業補貼范圍

                  包括深耕(深松)、粉壟整地、旋耕、開行、聯合種植、中耕培土、植保、行間剝葉、聯合機收、割堆機收、割鋪機收、地頭集堆剝葉、蔗葉粉碎還田、機收運輸等機械化作業環節(糖料蔗機械化作業類型說明見附件1)。

                  2.糖料蔗高效機收基地獎補范圍

                  (1)宜機化改造。包括小塊并大塊、合理規劃建設機耕道、合理設置給排水設施、推坡降坡、填溝平塘、撿石碎石、移除樹根等障礙物、平整蔗地等,實施主體可根據蔗地實際情況自行確定改造的項目。

                  (2)新機具新技術推廣應用。包括應用對高效機收有顯著促進作用的新機具、新技術、新方法、新模式增加的費用,以及改用適宜機收的糖料蔗品種和應用衛星導航自動駕駛技術等費用。

                  (3)其他獎補范圍。創建基地過程中開展宣傳動員、技術培訓、影像制作等活動的費用。

                  (三)補貼標準。

                  1.機械化作業補貼標準。機械化深耕(深松)30元/畝,粉壟整地80元/畝,旋耕20元/畝,開行10元/畝,聯合種植50元/畝,中耕培土25元/畝,植保5元/畝?次,行間剝葉20元/畝,聯合機收234元/畝(或45元/噸),割堆機收100元/畝,割鋪機收60元/畝,地頭集堆剝葉50元/畝(或10元/噸),蔗葉粉碎還田20元/畝,機收運輸15元/噸。

                  旋耕、行間剝葉、植保、中耕培土等作業次數不限定,可根據實際作業次數給予補貼。聯合機收、地頭集堆剝葉補貼測算標準可選擇按畝或按噸申請補貼。

                  2.高效機收基地獎補標準。高效機收基地實行以獎代補,每塊蔗地只能享受一次,獎補額不能超過基地改造和其他費用的投資總額,每畝最高獎補額為1000元。

                  (四)補貼方式。

                  甘蔗生產機械化作業實行先作業后補貼,創建高效機收基地實行先實施后獎補,直補到卡(賬)。

                  二、補貼流程

                  (一)機械化作業補貼流程。

                  機械化作業主體應當安裝遠程監控系統并將作業數據接入廣西農機信息化管理平臺,以便記錄作業面積,同時應將機械化作業主體相關證明材料報作業點所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處備案。遠程監控系統記錄的作業面積作為申請補貼的依據。遠程監控系統記錄的信息混亂,無法作為補貼依據的,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織人員對作業面積進行核定,向作業主體出具作業量證明。實行牌證管理的拖拉機、聯合收割機等需年檢合格方可申請機械化作業補貼。

                  1.簽訂協議。機械化作業主體不是在自營蔗地開展作業的,在實施作業前應簽訂相應的服務協議,作業服務當事人可根據實際情況決定協議簽訂的方式方法,包括口頭協議、書面協議和其他法律認可的協議形式(見附件2)。為自營蔗地的,提供相關證明。

                  2.申請補貼。機械化作業主體在完成作業后半年內向作業點所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出補貼申請。機收運輸作業可在所服務的糖企停榨后30日內提出補貼申請。申請作業補貼需要提供以下材料:

                  (1)申請人(組織)的身份證明(營業執照)復印件;

                  (2)糖料蔗機械化作業補貼申報表(附件3)。

                  3.審核。作業點所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)對補貼對象的申請材料進行審核,重點審核作業量。

                  4.公示。鄉鎮人民政府(街道辦事處)將審核結果在行政村或鄉鎮進行公示,公示期為7個工作日。公示無異議后,將糖料蔗機械化作業補貼結算申請匯總表(附件4)等結算材料報區農機中心。

                  5.資金撥付。區農機中心將各鄉(鎮)、街道糖料蔗機械化作業補貼結算申請材料匯總審核后報區財政局按照國庫集中支付相關規定將補貼款撥付給補貼對象。

                  (二)高效機收基地以獎代補流程。

                  高效機收基地以獎代補實行事前備案、事中跟蹤、事后獎補,改造連片區域面積不得小于50畝,改造連片區域面積越大,越優先支持。創建200畝以內(含)高效機收基地的,允許業主自行編制預、決算書;創建200畝以上高效機收基地的,應由具備資質的第三方公司(或單位)出具預、決算書。

                  1.制定方案。實施主體實施改造前應當參照相關部門預算定額標準編制高效機收基地改造方案并提交鄉鎮人民政府(街道辦事處)備案。改造方案至少應當包括基地的地理位置、紅線圖、面積、改造實施內容、工程預算書、改造后預期機收效率、建設期限等內容。改造實施內容由實施主體根據改造要求和蔗地實際條件具體確定。改造要求如下:

                  (1)地塊:改造連片區域面積不小于50畝。沒有出露石芽、樹根、水泥墩柱等影響農業機械作業的障礙物。

                  (2)田間道路:包括田間主干道和工作道路。田間主干道寬度不應小于4米,采用泥結石路面。田間道路必須滿足農機作業地頭回轉及糖料蔗運輸車輛行走要求;路面壓實度應滿足糖料蔗運輸與生產需要,并充分考慮路邊排水需要。

                  (3)水利設施:輸水干管、配水管網工程及噴頭、滴灌帶、滴灌管、微灌帶,水溝、水渠等田間水利設施適應全程機械化作業需要。

                  2.實施基地改造。實施主體組織實施基地改造,對每一塊蔗地改造前、改造中、改造后的狀況進行拍照、攝像。

                  3.實施全程機械化作業并做好記錄。實施主體進行基地宜機化改造后,應開展全程機械化作業,并做好攝像、拍照記錄。作業所用機具應當安裝有遠程監控系統,并報區農機中心(興賓區農機推廣站)和所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處),以便統計作業面積。

                  4.申請補貼?;貦C收結束后,實施主體應當自行測算機收效率,當機收效率達到《2020—2022年廣西甘蔗生產全程機械化作業補貼實施細則(修訂)》規定的標準時,可向鄉鎮人民政府(街道辦事處)提供如下材料申請獎補。

                  (1)高效機收基地審核和獎補申請表(見附件5)。

                  (2)實施高效機收基地改造的相關佐證材料。

                  實施主體應保證所提供材料真實有效,一旦發現有弄虛作假(如虛報工程項目內容、竣工工程量清單,虛報相關的各項開支等),鄉鎮人民政府(街道辦事處)應立即取消其補貼資格,并向社會通報,同時上報區農機中心。

                  5.審核。由鄉鎮人民政府(街道辦事處)依據高效機收基地核驗要求對實施主體提供的材料進行審核,重點審核高效機收基地改造方案中的改造實施項目是否實施,是否全程實施機械化作業,實施主體所填報的機收效率與系統記錄的是否一致,各項開支是否合理等,并出具審核結論。審核結論至少應當包括是否同意獎補及獎補額度。高效機收基地審核要求(見附件6)。

                  審核未達標的,允許下一年度整改后重新申報。審核中發現弄虛作假的,下一年度不允許重新申報。

                  6.公示。鄉鎮人民政府(街道辦事處)將高效機收基地以獎代補情況在鄉鎮公示7個工作日。公示無異議后,報區農機中心。

                  7.撥付資金。區農機中心將各鄉鎮、街道高效機收基地以獎代補情況匯總審核后報區財政局按照國庫集中支付相關規定將補貼款撥付給實施主體。

                  三、實施時間

                  自文件印發之日起至2023年12月31日止。

                  本方案印發之前已備案的高效機收基地創建按修訂前的細則執行(高效機收基地審核可參照修訂后細則執行),已作業還未申請補貼的糖料蔗機械化作業按修訂后的細則執行。

                  四、保障措施

                  (一)明確職責任務。

                  區農機中心負責指導鄉(鎮)、街道安裝建設好遠程監控系統平臺,開展農機化培訓,督促各鄉(鎮)、街道及時上報材料并審核,同時商區財政局及時做好補貼資金結算發放工作。區財政局負責做好資金管理及發放工作。區糖業發展局負責督促制糖企業出具有關證明材料。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對申報材料的合規性及其審核結果負責。制糖企業對其出具的機收蔗入廠量等證明材料的真實性負責。申報主體對申報材料的真實性負責。

                  (二)合理調配資金。

                  每年榨季結束后,區農機中心根據當年資金使用情況,合理調配下一年度補貼任務,報上級部門爭取調整資金分配。

                  (三)加強宣傳培訓。

                  區農機中心應通過電視、網絡、報刊等媒介及舉辦專場培訓班,廣泛宣傳培訓《廣西糖料蔗良種良法技術推廣工作實施方案》及《2020—2022年廣西甘蔗生產全程機械化作業補貼實施細則(修訂)》的相關內容,推動補貼工作順利實施。

                  (四)加強監督管理。

                  區農機中心要全面公開補貼程序、補貼標準和補貼方式,強化實施過程監管,開展實地抽查,防止截留、挪用、套取補貼資金。

                  (五)加強檔案管理。

                  鄉鎮人民政府(街道辦事處)、區農機中心應收集所有涉補貼資金發放原始憑證材料,建立健全補貼檔案。鼓勵建立和備份電子檔案。

                  (六)認真做好總結。

                  區農機中心要認真總結各鄉鎮(街道)工作情況,每年榨季結束后(5月31日前)將工作總結和糖料蔗機械化作業補貼結算申請匯總表報來賓市農業機械化服務中心。

                  附件:1.糖料蔗機械化作業類型說明

                  2.糖料蔗機械化作業服務協議

                  3.糖料蔗機械化作業補貼申報表

                  4.糖料蔗機械化作業補貼結算申請匯總表

                  5.高效機收基地審核和獎補申請表

                  6.高效機收基地審核要求

                  附件1

                  糖料蔗機械化作業類型說明

                  1.深耕機械化作業是指使用73.5千瓦以上拖拉機配套懸掛式深耕犁進行的作業。

                  2.深松機械化作業是指使用適用的深松機及配套動力進行的作業。

                  3.旋耕機械化作業是指使用拖拉機配套旋耕機或圓盤耙對土壤進行旋耕碎土的作業。

                  4.粉壟整地機械化作業是指使用自走式粉壟深耕深松機,或拖拉機配套牽引式立式粉壟深耕深松機將土壤垂直旋磨粉碎并自然懸浮成壟的作業。

                  5.開行機械化作業是指使用拖拉機配套開行機進行蔗地開行的作業。

                  6.種植機械化作業是指使用拖拉機配套甘蔗種植機械進行開溝、施肥、擺種、覆土、壓土等工序的作業。

                  7.中耕培土機械化作業是指使用具有培土功能的機械在糖料蔗行間進行碎(松)土、除草、培土等工序的作業。

                  8.植保機械化作業是指使用動力植保機械噴施農藥,防治糖料蔗病蟲草害的作業。

                  9.機械化地頭集堆剝葉作業是指將糖料蔗集運到地頭進行機械集中剝葉的作業。

                  10.機械化行間剝葉作業是指采用自走式或懸掛式機具對田間生長狀態下蔗株的老枯葉進行剝除的作業。

                  11.聯合機收是指使用甘蔗聯合收獲機進行糖料蔗聯合收獲或分段機械收獲的作業,分為切段式和整桿式兩種形式。

                  12.割堆機收是指使用甘蔗割堆機對糖料蔗進行割鋪和堆集的作業。

                  13.割鋪機收作業是指使用甘蔗割鋪機、電動甘蔗剪(中桿彎頭式果樹修剪機)等對糖料蔗進行割鋪的作業。

                  14.地頭集堆剝葉作業是指在地頭使用甘蔗剝葉機械對機收的糖料蔗進行剝葉的作業。

                  15.蔗葉粉碎還田機械化作業是指使用拖拉機配套蔗葉粉碎還田機械對棄置在蔗田表面上的蔗葉、蔗梢進行就地粉碎還田的作業。

                  16.機收運輸作業是指機動車從蔗地拉運機收糖料蔗到糖企的作業。

                  附件2

                  糖料蔗機械化作業服務協議(正面)

                  甲方(服務需求方):

                  身份證號碼(統一社會信用代碼):

                  聯系電話:

                  地址:

                  乙方(服務提供方):

                  身份證號碼(統一社會信用代碼):

                  聯系電話:

                  依照《中華人民共和國民法典》及有關法律、法規,遵循平等自愿、公平和誠實信用的原則,甲乙雙方就糖料蔗機械化作業有關事項協商一致,簽訂本協議。

                  一、作業服務內容

                  甲乙雙方在了解糖料蔗機械化作業補貼政策前提下,甲方自愿請乙方提供以下作業服務:

                  1.作業類型:

                  2.作業時間:年月日至年月日

                  3.作業地點:

                  4.作業機具型號:

                  5.作業量(畝/噸):

                  6.收費標準(元/畝、噸):

                  7.收費金額:

                  糖料蔗機械化作業服務協議(背面)

                  二、甲方責任

                  配合乙方開展機械化服務作業,按時兌付作業服務費用。履行其他約定事宜。

                  三、乙方責任

                  按要求保質保量完成機械作業,使用的拖拉機或聯合收割機應在農機監理機構登記注冊,對已使用6年及以上的拖拉機或聯合收割機要在年度安全技術檢驗(年檢)后方可開展作業,并自行承擔作業安全管理及責任。

                  四、爭議解決

                  因本合同發生爭議,應協商解決;協商不成的,均同意提交當地仲裁委員會或者法院解決,本合同糾紛產生的仲裁、訴訟、律師代理、交通及通訊等費用均由敗訴方承擔。

                  本協議經雙方簽字蓋章后生效,一式二份,甲方、乙方各一份。

                  甲方(蓋章或簽字):

                  乙方(蓋章或簽字):

                  協議簽訂時間:?????年????月?????日

                  附件3

                  糖料蔗機械化作業補貼申報表

                  個人(組織):?

                  身份證號碼(統一社會信用代碼):

                  聯系電話:

                  開戶銀行:

                  戶名:

                  賬號(卡號):

                  申報時間:??????年????月????日

                  序號

                  服務對象

                  聯系電話

                  地址(鎮、村)

                  時 ?間

                  作業內容

                  作業量

                  (畝、噸)

                  補貼

                  標準

                  補貼

                  金額

                  對應的軌跡圖編號(或糖企收據編號)

                  備注

                  申請人(簽字):



                  年 ?月 ?日

                  受理人(簽字):



                  年 ?月 ?日

                  審核人(簽字):



                  年 ?月 ?日

                  審核單位意見(蓋章):



                  年 ?月 ?日


                  注:制糖企業所出具機收量和運輸作業證明材料應當包含運輸車輛車牌號、社會化服務組織或個人名稱、機收蔗扣雜前入廠總量等內容,并加蓋糖企公章或農務(原料)部門公章。機收蔗運輸車輛不需要安裝遠程監測系統終端,憑制糖企業出具的運輸作業證明材料申請補貼。

                  附件4

                  糖料蔗機械化作業補貼結算申請匯總表

                  填報單位(蓋章):????????????????????????????????填報時間:???年????月????日

                  序號

                  姓名

                  (組織名稱)

                  作業

                  類型

                  面積(畝)

                  重量(噸)

                  補貼金額(元)

                  詳細地址

                  身份證號(統一社會信用代碼)

                  開戶銀行、銀行帳號或卡號

                  聯系電話

                  (手機)

                  合計

                  填報人:?????????????????????????????????????????????聯系電話:

                  附件5

                  高效機收基地審核和獎補申請表

                  個人(組織):?

                  身份證號碼(統一社會信用代碼):

                  聯系電話:

                  開戶銀行:

                  戶名:

                  賬號(卡號):

                  申報時間:????年?????月?????日

                  一、宜機化改造情況材料(已審核打“√”):

                  □每一塊蔗地改造前、中、后的圖片、攝像資料;

                  □改造實施項目的圖片、攝像資料;

                  二、全程實施機械化作業情況材料(已審核打“√”):

                  宿根蔗地:□機收。

                  新植蔗地:□深耕(或旋耕);□機收。

                  三、機收效率:

                  序號

                  機收地點

                  甘蔗收獲機類型

                  機收作業量

                  (畝或噸)

                  機收作業時間(小時)

                  機收作業軌跡圖編號

                  備注

                  合計

                  機收效率畝/小時(噸/小時):

                  四、全部投入: ??????????元。

                  1.工程竣工結算書宜機化改造總價:???????????元。

                  2.各種先進適用技術:???????????元。

                  3.培訓:???????????元。

                  4.佐證材料制作:???????????元。

                  5.其他支出:???????????元。

                  五、審核結論:

                  是否同意獎補?□同意;□不同意。

                  核定投入總額(元):

                  改造面積(畝):

                  投入(元/畝 ):

                  獎補(元/畝 ):

                  獎補總額(元):

                  申請人(簽字):

                  年 ?月 ?日

                  受理人(簽字):

                  年 ?月 ?日

                  審核人(簽字):

                  年 ?月 ?日

                  審核單位意見(蓋章):

                  年 ?月 ?日

                  注:機收作業時間、面積以遠程監控系統提供數據為準,機收效率=機收作業合計面積(或噸數)/機收作業合計時間。

                  附件6

                  高效機收基地審核要求

                  鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣(市、區)農業農村局(農機中心)可根據本要求對實施主體提供的材料進行審核,可根據實際情況細化相關要求。審核內容包括蔗地高效機收基地宜機化改造、全程實施機械化作業情況和機收效率是否達標三個方面。

                  一、基本要求

                  (一)甘蔗聯合收獲機收獲效率。

                  1.?90千瓦以下甘蔗收獲機收獲效率1畝/小時以上,或4.5噸/小時。

                  2.?90~220千瓦甘蔗收獲機收獲效率達2畝/小時以上,或9噸/小時。

                  3.?220千瓦以上甘蔗收獲機收獲效率達3畝/小時以上,或13.5噸/小時。

                  (二)割鋪(堆)機收獲效率。

                  1.?36.5千瓦以上割鋪(堆)機收獲效率達2畝/小時以上,或9噸/小時。

                  2.?36.5千瓦及以下割鋪(堆)機收獲效率達1畝/小時以上,或4.5噸/小時。

                  二、審核方法

                  (一)宜機化改造情況審核。采取查看資料方式對改造實施項目實施情況進行審核,依據實施主體提供的每一塊蔗地改造前、中、后和改造實施項目的圖片、攝像資料等進行確認。

                  (二)全程實施機械化作業情況審核。采取查看資料方式對全程實施機械化作業情況進行審核,依據實施主體提供遠程監測記錄的軌跡圖、圖片、視頻等進行確認。宿根蔗地至少提供機收作業環節記錄資料。新植蔗地至少提供深耕(或旋耕)、機收作業環節記錄資料。

                  (三)機收效率審核。采取數據核算方法對機收效率進行審核,對照各類機型機收效率要求,以遠程監測系統記錄的收獲機作業畝數和作業時間為依據,計算機收效率。

                  計算公式:機收效率=作業畝數(或噸數)/作業時間。

                  (四)投入審核。對實施宜機化改造、應用對高效機收有顯著促進作用的新技術新方法新模式所增加的投入、宣傳動員、開展技術培訓、制作攝影攝像佐證材料等開支進行審核,采取查看工程竣工結算書、支出的發票的方式。

                  三、審核結論

                  審核結論至少包括是否同意獎補及獎補額度。

                  四、其他事項

                  (一)高效機收基地紅線圖可由業主自行編制或第三方進行編制。

                  (二)各地可通過細化業主提供視頻和照片的具體要求,達到施工監理的目的,也可以聘請第三方作為施工監理單位。

                  (三)業主自建高效機收基地的,應按照實際支出準備相關佐證材料。改造時使用物料及用工等支出要提供采購發票、支出憑證等相關佐證材料,沒有相關佐證材料不得列入基地改造費用。

                  (四)各地可以委托第三方對基地建設進行抽檢復核,所需費用應從配套工作經費中支出,不能列入高效機收基地獎補范圍。

                  (五)有利于機械化作業而改造水利設施所產生的費用,第三方收取的測繪基地紅線圖、設計、工程預決算、財評、監理等費用,可以列入高效機收基地獎補范圍。

                  (六)各地如需對高效機收基地進行驗收的,驗收人員組成由各地自行決定。驗收費用應從配套工作經費中支出,不能列入高效機收基地獎補范圍。

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                  解讀

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