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索  引 號:000014349/2021-197461效力狀態:
發文單位:來賓市興賓區人民政府辦公室成文日期:2021年05月14日
標  題: 來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發《廣西興賓三利湖國家濕地公園保護管理辦法》的通知(興政辦發〔2021〕10號)
發文字號:興政辦發〔2021〕10號發布日期:2021年05月14日

來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發《廣西興賓三利湖國家濕地公園保護管理辦法》的通知(興政辦發〔2021〕10號)

2021-05-14 17:55     來源:來賓市興賓區人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直各單位,駐區垂直各單位:

《廣西興賓三利湖國家濕地公園保護管理辦法》已經區四屆人民政府第84次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

來賓市興賓區人民政府辦公室

2021年5月14日

(公開方式:主動公開)

廣西興賓三利湖國家濕地公園保護管理辦法

第一條 ?為加強廣西興賓三利湖國家濕地公園的保護和管理,根據《廣西壯族自治區濕地保護條例》及有關法律、法規的規定,結合興賓區實際,制定本辦法。

第二條 ?在廣西興賓三利湖國家濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區內從事相關活動的單位和個人,均應當遵守本辦法的規定。

第三條 ?廣西興賓三利湖國家濕地公園(以下簡稱“濕地公園”)是經國務院林業主管部門批準設立,以永續保護濕地生態系統、合理利用濕地生態資源和人文歷史風貌資源為目的,可供開展濕地保護、恢復、宣傳、教育、科研、監測、生態旅游等活動,集城市濕地、農耕濕地、文化濕地于一體的國家級濕地公園。

第四條 ?濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區以經法定程序批準的《廣西興賓三利湖國家濕地公園總體規劃》劃定的范圍為準,并由來賓市興賓區人民政府(以下簡稱“區人民政府”)依法向社會公示,標界立碑。

第五條 ?區人民政府及五山鎮人民政府應當加強對濕地公園保護和管理工作的領導,將濕地公園保護和管理納入到興賓區和五山鎮國民經濟和社會發展計劃,并提供必要的政策支持。

第六條 ?區人民政府依據本辦法設立廣西興賓三利湖國家濕地公園管理委員會(以下簡稱“管委會”),由區人民政府分管林業工作的副區長擔任主任,區林業局、區發改局、區自然資源局、區水利局、區文化和廣電旅游局、興賓生態環境局、區農業農村局、區住建局等部門為成員單位。管委會依法行使下列職權:(一)組織、協調、指導和監督濕地公園保護和管理的有關工作;(二)根據濕地公園永續保護與合理利用的需要,參與濕地公園相關規劃的編制和修改工作;(三)其他依法應當由管委會行使的職權。

第七條 ?管委會設立濕地公園管理機構(以下簡稱“管理機構”)具體負責濕地公園的保護和管理工作,管理機構依法行使下列職權:(一)依照有關法律、法規、規章的規定,制定濕地公園的各項管理制度,并報管委會批準后執行;(二)依照本辦法及有關法律、法規、規章的規定,對濕地資源實施保護、管理和合理利用;(三)行使區人民政府依法授予或區有關行政主管部門依法委托的職權;(四)五山鎮人民政府及其相關行政主管部門依法委托的職權。管理機構應當嚴格遵守本辦法以及有關法律、法規、規章的規定,依法開展保護和管理工作。

第八條 ?任何單位和個人都有保護濕地公園自然生態環境、人文歷史風貌和濕地公園設施的義務,并有權舉報、制止破壞行為。鼓勵單位和個人為濕地公園保護工作提供志愿服務。對在濕地公園保護中做出重要貢獻的單位和個人,由區人民政府給予表彰。

第九條 ?《廣西興賓三利湖國家濕地公園總體規劃》(以下簡稱濕地公園總體規劃)是濕地公園保護、建設、管理和利用的依據,任何單位和個人均應當嚴格遵守。

第十條 ?濕地公園總體規劃由區城鄉規劃主管部門組織編制,經區人民政府批準后,報市人民代表大會常務委員會備案。濕地公園總體規劃經法定程序批準后不得擅自調整或變更,確因保護和管理工作需要對濕地公園總體規劃進行調整或變更的,應當經原審批機關同意后,按照原審批程序報批。

第十一條 ?濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區所在地的控制性詳細規劃應當與濕地公園總體規劃相銜接。管委會應當參與濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區所在地的控制性詳細規劃以及涉及濕地公園的各項專業規劃的編制工作。

第十二條 ?濕地公園內的建設項目應當嚴格遵守濕地公園總體規劃,按照國土資源、城鄉規劃、建設等方面的法定程序報批后進行,其選址、布局、高度、體量、造型、風格和色調等,應當與周圍景觀和環境相協調。其中,建設項目占地面積或建筑面積超過三千平方米的,應當由區人民政府提請市人民代表大會常務委員會審議決定。禁止在濕地公園內新建、改建、擴建與濕地公園保護無關的建(構)筑物。

第十三條 ?濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區內建設項目的高度、體量等,應當符合本辦法的規定以及濕地公園的各項規劃,與濕地公園景觀和環境相協調。對已有的破壞景觀的建設項目和設施,應當依法取締和拆除。

第十四條 ?管委會應當會同環境保護行政主管部門,按照有關法律、法規、規章的規定,加強對濕地公園內建設項目對環境影響的監管。確需在濕地公園內進行建設的,建設單位應當按照國家有關規定進行環境影響評估。

第十五條 ?在濕地公園內從事下列建設活動的,應當經管理機構同意后,依法辦理有關手續:(一)設置游船碼頭、觀景臺等旅游、休閑設施;(二)恢復或新增石刻、碑碣;(三)設置雕塑或塑造塑像;(四)建設圍墻、護欄、橋梁、鐵塔等構筑物及工棚等臨時建筑物;(五)設置廣告、宣傳牌(欄)、指示標牌等戶外設施;(六)其他建設活動。

第十六條 ?經批準在濕地公園內從事建設活動的單位和個人,應當采取有效措施保護濕地風景資源和自然生態環境。建設活動結束后,應當及時清理場地,恢復原貌。

第十七條 ?濕地公園內的水體、野生動物、植物植被、地形地貌等生態環境,均屬濕地公園的生態資源,應當嚴加保護。管理機構應當根據濕地公園生態容量和生態平衡的需要,對濕地公園的重要區域實行定期封閉輪休,劃定一定的范圍,禁止或限制人員進入。

第十八條??濕地公園內河、塘、池、潭等水體的水流、水源,應當保持生態原狀。除進行整修或利用外,不得擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體、水面等。確需對水體、水面進行整修或利用的,應當經管理機構同意。區人民政府和五山鎮人民政府應當加強對濕地公園外圍保護地帶城市鄉村污水排放的管理,外圍保護地帶內所有單位和居民的生產、生活污水,應當限期納入全鎮污水排放系統。禁止將鄉村污水直接或者利用滲坑、滲井等方式間接排入濕地公園。

第十九條 ?禁止引進任何可能造成濕地公園生態環境破壞的外來物種。管委會應當建立外來物種信息系統,并建立和及時更新最危險的入侵物種名錄,防止其擴散。管委會應當加強濕地公園物種種源的培育研究和可持續利用工作。

第二十條 ?禁止在濕地公園內捕捉陸生野生動物。嚴格控制在濕地公園內捕撈水生動物,確需捕撈的,應當經管理機構同意,在指定的范圍、地點限量捕撈。五山鎮人民政府應當加強濕地公園外圍保護地帶野生動物的保護。除在規定的區域和時間外,禁止在濕地公園外圍保護地帶垂釣或者以其他方式捕撈魚、蝦等水生動物。

第二十一條 ?未經管理機構同意,禁止在濕地公園內放生動物。

第二十二條嚴格控制在濕地公園內采集植物資源。確需在濕地公園內采集植物物種、標本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產品的,應當經管理機構同意后,在指定的范圍、地點限量采集。

第二十三條 ?管理機構應當加強濕地公園的植樹綠化和病蟲害防治工作,保護好植被和動(植)物物種的生長、棲息條件。區林業、生態環境等行政主管部門和五山鎮人民政府應當加強濕地公園外圍保護地帶的植樹綠化和病蟲害防治工作,保護好植被和動(植)物物種的生長、棲息條件。濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區的綠化應當與濕地公園景觀相協調。

第二十四條 ?管理機構應當對濕地公園內的古樹名木進行登記造冊并掛牌標示,予以妥善保護。禁止擅自砍伐、移植、損毀濕地公園內的樹木。確需砍伐或移植樹木的,有關行政主管部門在審批時,應當征求管理機構的意見。

第二十五條 ?濕地公園內的河流等地形地貌應當予以保護。除濕地公園道路建設、設施維護外,不得在濕地公園內從事砌石、填土、挖掘、硬化土地、傾倒廢土廢渣等改變地形地貌的行為。確需實施的,應當經管理機構同意。

第二十六條 ?在濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區內,禁止建設污染環境的生產設施、設置廢棄物傾倒或填埋場地?,F有的污染源,應當達到國家或地方規定的排放標準。

第二十七條 ?管理機構和政府有關部門應當加強對濕地公園的生態監測,對濕地公園的水環境、濕地生態特征、濕地植被演替、濕地保護類群的動態變化及時進行調查和監測,評價其生境適宜性變化及其后果,并有針對性地制定保護和修復措施,實行動態管理。

第二十八條 ?濕地公園內的宗教寺廟、歷史遺址、特色建筑、石雕石刻等人文歷史風貌及其所處的環境,均屬濕地公園的人文歷史風貌資源,應當嚴加保護。

第二十九條 ?禁止改變濕地公園內的人文歷史風貌,禁止增設與其無關的設施。人文歷史風貌需要修繕的,應當遵循“修舊如舊”的原則。凡列入濕地公園保護范圍內的各種建(構)筑物、遺跡(址)等,所有權人應當履行保護義務,不得對其損毀、擅自遷移和拆除。

第三十條 ?管理機構應當鼓勵和扶持具有傳統特色的農耕漁事的發展。在開展農耕漁事活動時,應當使用高效、低毒的藥劑,采取自然生態的綜合防治措施,以減少對水體、土壤和空氣的污染。

第三十一條 ?管理機構應當制定濕地公園生態資源和人文歷史風貌資源保護的應急預案,在發生危害濕地公園生態資源和人文歷史風貌資源事件時,應當根據應急預案及時采取措施。

第三十二條 ?濕地公園內禁止下列行為:(一)攀折、刻劃、釘拴、搖晃竹木,損壞綠地草坪,擅自采摘花草、竹筍、果實等;(二)在景物上涂寫、刻劃、張貼等;(三)損壞游覽、服務等公共設施和其他設施;(四)野炊、超過規定范圍燒香點燭等;(五)未經管理機構批準擅自進行種植和養殖的;(六)游泳、洗澡、洗滌污物、清洗機動車輛和船舶的;(七)其他破壞濕地公園生態資源和人文歷史風貌資源的行為。

第三十三條 ?管理機構應當充分發揮濕地公園在科普宣傳、保護非物質文化遺產等方面的作用,開展多種形式宣傳活動。對于依托濕地公園開展的宣傳活動,有關部門應當給予支持,提供便利條件。

第三十四條 ?利用濕地公園的生態資源,不得改變濕地生態系統的基本功能,不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害,不得破壞野生動物的棲息環境。

第三十五條 ?利用濕地公園的人文歷史風貌資源應當以參觀、游覽和科學考察等為主,限制將其用作商業活動。

第三十六條 ?在濕地公園內進行科學調查、研究觀測、科普教育等教學科研活動的,應當經管理機構批準。

第三十七條 ?進入濕地公園的人員,應當服從管理機構的管理,自覺遵守濕地公園的各項規定,愛護各項公共設施,保護濕地資源。

第三十八條 ?管理機構應當制定火災、溺水、極端天氣等應急預案,設置各種必要的安全設施。發生安全事故時,管理機構應當根據應急預案及時采取救援措施。

第三十九條 ?管理機構應當科學合理地確定濕地公園的環境容量、游覽接待容量、年可游天數和游覽線路,根據保護的實際需要,可以對濕地公園部分地段的游覽線路實行限制。禁止開設與濕地公園保護目的不一致的旅游項目。進入濕地公園參觀、旅游的單位和個人,應當遵守游覽管理制度,按照指定路線參觀、游覽。

第四十條 ?嚴格控制濕地公園內商業服務網點的數量。商業服務網點的設置由管理機構組織有關部門統一規劃、合理布局,并與周圍景觀和環境相協調。管理機構可以根據保護濕地公園生態資源、人文歷史風貌以及公共安全、環境衛生的需要,對濕地公園內的經營性活動作出限制性規定。

第四十一條 ?在濕地公園內從事經營活動的經營者,其經營場所和經營范圍應當符合濕地公園商業服務網點布局的規定。工商行政主管部門在核發營業執照時,應當征求管理機構的意見。經營者應當在營業執照核定的經營場所和經營范圍內從事經營活動。禁止擅自搭棚、設攤、設點、擴大經營面積等行為。禁止在經營場所外攬客、兜售商品等行為。

第四十二條 ?管理機構應加強濕地公園內交通安全的管理。公安、交通運輸等部門應當給予指導和配合。任何車輛和船舶未經管理機構同意不得進入濕地公園。經同意進入的車輛和船舶,應當保持車體和船體清潔,按規定路線行駛和停放,不得影響他人游覽和安全。

第四十三條 ?除治安、海事、搶險、工程等工作船外,經同意進入濕地公園的機動船應當采用電力等無污染的動力。濕地公園內水上運輸經營、船舶和船員的管理以及水上交通安全監督,依照有關法律、法規、規章的規定執行。

第四十四條 ?限制在濕地公園內舉辦群眾性活動。舉辦大型群眾性活動,依法應當由有關行政主管部門辦理行政許可手續的,有關行政主管部門在審批時,應當征求管理機構的意見;舉辦其他群眾性活動的,應當經管理機構批準。

第四十五條 ?管理機構應當加強濕地公園內的環境衛生管理,配置符合要求的環境衛生設施和設備,建立環境衛生責任制。經營者應當及時清運各種經營活動所產生的垃圾,做好經營范圍內的清掃和保潔工作,實施垃圾分類處理。

第四十六條 ?濕地公園內建(構)筑物的外觀應當保持與景觀相協調。建(構)筑物的外墻、屋頂、平臺、陽臺、窗欄等處不得設置、堆放、吊掛破壞景觀、有礙觀瞻的物品。

第四十七條本辦法自印發之日起施行。

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